Червень

15

2020

Драконівський законопроєкт від закарпатських "слуг народу" позбавлятиме українців пенсій та майна

Д

раконівський закон: забиратимуть по півзарплати і можуть виселити з квартири. Як в Україні будуть вибивати борги по комуналці.

У Раді з’явився законопроект, який поставить стягнення боргів по ЖКГ на конвеєр. Нові штрафи можуть сягнути 50% від суми прострочення

Українцям доведеться платити величезні штрафи за борги по комуналці. Окрім цього їх будуть в буквальному сенсі вибивати з людей, вираховуючи гроші з зарплат та навіть пенсій. За прострочені платіжки можуть навіть накласти арешт на майно і забрати квартиру.

Ці заходи прописані в законопроекті №3613, який нещодавно зареєстрували в парламенті нардепи від фракції “Слуга народу” Михайло Лаба, Ігор Кривошеєв та Анатолій Костюх.

Нагадаємо: пеня за борги по комуналці є і зараз, але вона порівняно невелика – 0,01% на день від суми заборгованості. Але виселення з квартир за неоплачені квитанції в Україні до сьогоднішнього дня все ж не поставлені на потік.

Отже, якщо новий проект приймуть (а, враховуючи, що його авторами є депутати СН, ймовірність досить висока), в Україні запрацює просто-таки драконівський механізм проти комунальних боржників.

Скажімо, якщо середня платіжка за квартиру в 50 кв. м в опалювальний сезон становить близько 3 тисяч в місяць, а за рік потрібно заплатити близько 26 тисяч, то штраф за прострочену за рік комуналку складе 5,2 тисячі, якщо затримати платіж ще довше – 13 тисяч.

До того ж комунальники зможуть вибивати борги за спрощеною схемою.

“Нам готують справжнє комунальне рабство. Не важливо, чому людина не платила – не було грошей або якість послуг не влаштовувало. Виходить, потрібно визнати ці борги або йти розбиратися в суд. Але всі ми знаємо, скільки коштують послуги адвокатів і як дорого обходяться судові витрати. Більшості українців такі витрати просто не по кишені. Доведеться смиренно платити, бо ж інакше -величезні штрафи і стягнення на майно. При такому підході можна підвищувати тарифи хоч вдесятеро – все одно люди будуть змушені платити “, – говорить глава Житлового союзу України Олександр Скубченко.

“СТРАНА.UA” розбиралася, як з українців збираються вибивати борги по комуналці.

Змусять підписатися під боргами вже 1 жовтня

У пояснювальній записці до скандального законопроекту зазначено, що проблеми з оплатою населення за послуги помітно ускладнюють фінансовий стан підприємств ЖКГ. За даними Держстату, на 1 травня цього року борги населення по комуналці перевищили 63 млрд гривень, в тому числі за поставку і розподіл газу – 25,5 млрд, за електроенергію – 5,9 млрд, за опалення та гарячу воду – 20,5 млрд , за воду і водовідведення – 5,3 млрд. за утримання будинків і прибудинкових територій українці заборгували 4,9 млрд, за вивезення сміття – 0,97 млрд.

Комунальники через таких величезних боргів нібито не можуть вчасно платити за ресурси (в тому числі газ) і вести господарську діяльність – ремонтувати і модернізувати мережі, платити податки тощо.

В Україні кілька разів змінювалося законодавство про реструктуризацію боргів. За старими нормами передбачена можливість розстрочки заборгованості на термін до 60 місяців (тобто на п’ять років) в залежності від суми боргу та рівня доходів боржників. Сума погашення і сума поточних платежів по комуналці при цьому не повинні перевищувати 25% від доходів працюючих громадян та 20% – пенсіонерів та одержувачів соц.допомоги (в тому числі субсидій). Але внаслідок нестиковки різних законів складно забезпечити реструктуризацію заборгованості, яка утворилася після 1 грудня 2006 року. Що ускладнює взаємодію комунальників зі споживачами, – йдеться в пояснювальній записці. Тобто реструктуризація в нинішньому вигляді, на думку авторів нового проекту, працює неефективно. Як і суди.

“Зазвичай суд виносить рішення про сплату споживачем боргу частинами протягом кількох років, тобто в розстрочку. При цьому потрібно відшкодувати сплату судового збору та витрат на виконавче стягнення. З урахуванням розмірів ставок судового збору більшість підприємств не мають фінансової можливості вести претензійно-позовну роботу по стягненню заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги “, – зазначено в пояснювальній записці.

Там наводиться така статистика: у 2018 році у виконавчій службі значилося 252,2 тисячі документів про стягнення боргів по комуналці на суму 1,8 млрд гривень. Завершено державними виконавцями 134,8 тисячі справ на суму 864,3 млн. Тобто мільярд гривень комунальники поки так і не змогли отримати.

“Проблеми боргів і неплатежів треба вирішувати, і чим швидше, тим краще. Заборгованість споживачів тільки за опалення становить близько 32 млрд гривень, і я не бачу причин для зменшення цієї суми. Закон про ЖКГ не в змозі вирішити це питання, так як пеня становить всього 3,6% в рік, тобто менше, ніж ставка по банківських депозитах у валюті, не кажучи про гривню.Процедура отримання грошей через суд і виконавчу службу дуже тривала і затратна, тому в Раді і шукають нові механізми погашення боргів “, – говорить глава департаменту житлово-комунальної інфраструктури Громадської ради при КМДА Олег Попенко.

Щоб змінити ситуацію, пропонується ввести так звану обов’язкову реструктуризацію боргів. Якщо на 1 жовтня 2020 року є хоч якийсь борг по комуналці, споживач просто буде змушений підписати договір про реструктуризацію, навіть без суду.

В теорії такий договір людина може оскаржити в суді. Скажімо, якщо довести, що борги взялися “з повітря”, тобто комунальники нарахували їх незаконно, або ж послуги були неякісними. Таке теж трапляється часто-густо.

Але це ще потрібно довести, що не так-то просто зробити пересічному споживачеві. Доведеться наймати адвокатів, оплачувати судові витрати (які скасовуються тільки для комунальників, але не для споживачів).

“Так як у більшості людей просто немає зайвих грошей, вони будуть змушені визнати ті борги, які їм” намалюють “, – говорить Скубченко.

Якщо відмовитися підписувати договір про реструктуризацію “по-доброму”, комунальники можуть ініціювати судові розгляди за спрощеною схемою (без судового збору, який в новому проекті для них пропонується скасувати) і на повну включити механізм вибивання боргів.

Величезні штрафи і арешт майна

“СТРАНА.UA” вже писала, що в меморандумі з МВФ окремим блоком йде комуналка. Українська влада взяли на себе два основних зобов’язання. По-перше, перерахувати тарифи на опалення, заклавши в них поточну ціну на газ (це буде ринкова ціна), прибуток комунальників, капітальні інвестиції (скажімо, витрати на ремонт мереж) та інше.

По-друге, підвищити платіжну дисципліну населення.

“У тому числі, є натяк, що порядок будуть наводити за рахунок збільшення штрафів для боржників по оплаті комунальних послуг”, – говорить керівник спеціальних проектів НТЦ “Психея” Геннадій Рябцев.

У меморандумі з МВФ подробиць, як саме людей змусять платити вчасно, немає. Зате вони є в новому законопроекті №3613.

Боротися із боржниками планують відразу декількома способами.

Перший – посилення штрафів. Якщо у вас є борг, і ви відмовитеся підписати договір про його реструктуризацію, гроші стануть вибивати через суд. Методи проти боржників такі:

Крім самого боргу та пені доведеться заплатити ще й штраф.

За борги понад рік – штраф 20% від суми боргу.

За прострочені протягом двох років платіжки – штраф два роки – 30%.

Неплатежі по комуналці за три роки і більше – штраф 50% від суми боргу.

Нагадаємо: ще нещодавно штрафів за прострочену комуналку в Україні взагалі не було. У новому законі про ЖКГ прописана пеня за борги, але вона невелика – 0,01% за кожен день прострочення. Це всього 3,65% від суми боргу в рік. Тобто, якщо рік взагалі не платити, за ту ж середньостатистичну двокімнатну в 50 квадратів нарахують пеню в 949 гривень. У новому проекті штраф за річну прострочення по цій же квартирі – 5,2 тисячі гривень. З урахуванням пені і штрафу доведеться заплатити понад суму боргу більше 6 тисяч гривень.

Другий – активне вибивання боргів. Зараз, навіть якщо людина не платить, комунальники можуть звернутися до суду, але, навіть якщо його виграють, реальних механізмів впливу на боржника не так багато. Тому намагаються домовлятися по-доброму.

З прийняттям нового проекту такого не буде. Після отримання позитивного судового рішення справа передається виконавчій службі. Далі включається механізм, уже обкатаний на аліменти. За виконавчими листами борги буде вираховувати роботодавець із зарплати – на погашення прострочення можуть забирати до 50% суми, яку людина заробить. 20% можуть вираховуватися “з інших доходів”, а це в тому числі, соціальні допомоги та пенсії.

Борг по комуналці, по суті, стане справжнім “вироком”. Боржника можуть винести заборону на управління авто або виїзд за кордон. Прописано навіть стягнення майна, в тому числі житла. При цьому в проекті вказано, що “стягнення з зарплати не перешкоджає стягненню на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці”.

Тобто вже за три прострочених платіжки можуть почати вираховувати частину зарплати і заарештувати майно.

“Немає грошей? Чекайте звернення стягнення на особисте майно. Прощайтеся з собачкою, квартирою, машиною, холодильником … Вас же попереджали про це” слуги “? Чи ні? Не забувайте, що ще може бути заборона на виїзд за межі України і обмеження в праві керувати транспортними засобами. Заробітчани і водії, зверніть на це увагу. Влада думає про вас. Можуть також обмежити в праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною і холодною зброєю. це щоб в “слуг” не потрапили боржники? Або навіщо? Всі ці обмеження будуть діяти до погашення боргу по ЖКГ в повному обсязі “, – написала в Facebook Олена Лукаш.
“При цьому комунальні борги не є боргами перед державою (і не залишають без засобів до існування дітей, як, наприклад, ті ж аліменти. – Ред.). Люди повинні постачальникам послуг – комерційним компаніям, причому нерідко такі борги або як мінімум їх частина – сумнівні. Але держава чомусь стає на бік постачальників послуг, тобто бізнесу, і ніяк не збирається захищати простих споживачів “, – говорить Рябцев.

Борги з повітря

Експерти кажуть, що багато комунальні борги беруться буквально “з повітря”.

Один із прикладів – коли комунальники приписують зайве споживання послуг. Як це було цієї зими, коли на вулиці було тепло, але топили так сильно, що доводилося відкривати вікна. Зрозуміло, що в платіжку потрапило «опалення за фактом» і платити за нього довелося по повній. Також є питання по будинковим лічильників, які нерідко показують набагато більші обсяги споживання тепла або води, ніж в реальності. А в багатьох будинках лічильників досі взагалі немає.

“Питання з урахуванням подачі послуг, тобто лічильниками, не вирішене. Зокрема, газівники відмовляються їх ставити за свій рахунок”, – говорить Рябцев. Те ж саме з неякісними послугами. Згідно із законом про ЖКГ за неякісні послуги (скажімо, недостатньо гарячу воду) людина може не платити. Але спочатку потрібно довести, що послуга була неналежною, а це вимагає часу і грошей.“У комунальників – армія юристів, а споживачі, навіть найбільш просунуті, не завжди можуть у всьому розібратися, потрібно хіба що залучати юристів, що недешево”, – зазначає Рябцев.
“За прикладами далеко ходити не треба. У моїх батьків на дачі стоїть газовий конвектор, включають час від часу. Платіжки приходять нерегулярно. Лише після того, як я зареєструвався в електронному кабінеті, дізнався, що, виявляється, вже є борги і на нього нараховують пеню. Але чи багато хто наші пенсіонери вільно користуються електронними кабінетами. та й в селах багато споживачів знають про них лише з чуток. Це означає, що будуть накручуватися борги, на них – штрафи, а людина про це може навіть не підозрювати, тим більше якщо платіжок ціла пачка “, – говорить Рябцев.

Є і ще один важливий нюанс – чому українці хронічно не платять за комуналку.

Зрозуміло, що існує категорія так званих “ідейних неплатників”, коли люди принципово не платять, хоча гроші у них є. Але вона не настільки велика.

Більшість українців не платять, тому що немає грошей. А тарифи – завищені і не відповідають реальному рівню доходів громадян. Іншими словами, багато сімей стоять перед вибором – сплатити комуналку або купити ліки та їжу.

“Нам весь час кажуть, що комунальники на межі виживання через масові неплатежі. Але ж зауважте – масових банкрутств немає. Це означає, що тарифи завищені, і ті, хто справно розраховується, платять і за себе, і за« потенційних боржників » . За останні роки тарифи в Україні зросли в рази, і відреагували на обвал цін на газ вдвічі тільки умовними “знижками”, яких, до слова, в багатьох містах комунальники людям так і не дали. А за нинішньої схеми – коли борги з людей будуть просто вибивати, комунальники взагалі можуть “малювати” будь-які тарифи, споживачі все одно будуть змушені платити або залишаться без майна “, – говорить Скубченко.

“Просувають нишком”

За законопроектом №3613 є чимало запитань – як за змістом, так і за його просуванню в Раді.

Відомо, що проект подали в парламент народні депутати Михайло Лаба, Ігор Кривошеєв і Анатолій Костюх.

Але над документом працював цілий авторський колектив. У тому числі заступник міністра розвитку громад і територій Наталія Хоцянівська, а також інші представники цього міністерства (начальник відділу тарифної політики Наталія Кравченко, начальник відділу нормативно-методичного забезпечення Святослав Поминчук). Список всіх членів авторського колективу є в супровідних документах до проекту.

“Це викликає питання. В Україні існує певний регламент підготовки законодавчих актів. Якщо документ готує профільне міністерство, він повинен проходити узгодження по всій вертикалі відомств, громадське обговорення, затверджуватися Кабміном, і тільки після цього потрапляє в парламент, вже з урахуванням всіх зауважень і правок . але в даній випадку представники профільного міністерства над проектом працювали, але ніяких узгоджень він не проходив. Можливо, тому що автори свідомо знали, що проект скандальний і викличе широкий суспільний резонанс “, – говорить Рябцев.

Також, за його словами, незрозуміло, чому так відкрито лобіює інтереси компаній-постачальників послуг, які не є державними, і при цьому не прописано жодного механізму захисту пересічних споживачів.

По-суті, все зводиться до того, щоб захистити від боргів газового монополіста – “Нафтогаз”. Йому не платять за газ комунальники, аргументуючи це тим, що з ними не розраховуються споживачі. З прийняттям нового проекту таких відмовок у постачальників послуг вже не буде.

“Замість того щоб навести порядок в ЖКГ, знизити тарифи для всіх і розібратися зі злісними неплатниками, у Зеленського пішли іншим шляхом: непомірно підвищувати тарифи, примушувати всіх до їх оплати та вибивати борги з усіх без розбору. До речі, знаєте, чому при таких величезних боргах немає жодного банкрута в сфері ЖКГ, а сам “Нафтогаз” декларує величезні прибутки? Просто тарифи настільки завищені, що покривають все. Все борги вже сплачені тими, хто справно платив весь цей час. Стягнення боргів – це вже чисто злодійська маржа. І ми ж розуміємо, що багаті неплатники і через суд не заплатять. Постраждають, як завжди, самі незахищені. Залишається тільки одне питання. Це вже ті зміни країни, які Зеленський обіцяв, або буде ще гірше? “, – написав у Facebook Скубченко.
“Не впевнений, що цей законопроект кардинально вирішить проблему заборгованості. Необхідно змінювати економічну політику, підвищувати заробітну плату, добробут і платоспроможність українців, тоді і боргів не буде”, – підсумував Попенко.

Дивіться також

Новини партнерів

Рекомендовані підприємства

Медичний центр "Архімед"

Медицина

Медичний центр «Архімед» — один з перших приватних...

Зареєструвати підприємство

Подати оголошення

Маєш файний шанс додати своє оголошення!

•Безкоштовно!

•Довго зберігається!

•Дуже круто!